ترجمات ليفانت
By Andrew J. Nathan
June 23, 2022
foreignaffairs 

يتزايد القلق في تايوان والولايات المتحدة وبين حلفاء الولايات المتحدة في آسيا من أن الصين تستعد لمهاجمة تايوان في المستقبل القريب. في شهادته أمام لجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ الأمريكي العام الماضي ، حذر الأدميرال فيليب ديفيدسون ، قائد القيادة الأمريكية في المحيطين الهندي والهادئ ، من أن بكين قد تحاول الاستيلاء على الجزيرة في السنوات الست المقبلة.

يعد توحيد تايوان مع البر الرئيسي للصين عنصراً أساسياً في "الحلم الصيني" للرئيس الصيني شي جين بينغ. وكما جادلت عالمة العلوم السياسية أوريانا سكايلر ماسترو في هذه الصفحات ، فإن شي يريد أن يكون "التوحيد مع تايوان جزءًا من إرثه الشخصي" ، مشيرًا إلى أن غزواً مسلحاً قد يأتي قبل نهاية ولايته الثالثة كأمين عام للصين. الحزب الشيوعيفي عام 2027 وبالتأكيد تقريبًا قبل نهاية فترته الرابعة المحتملة في عام 2032.

ضاعفت حرب بوتين في أوكرانيا من هذه المخاوف. يبدو أن إعلان شي قبل الغزو الروسي لشراكة "بلا حدود" مع موسكو ، إلى جانب فشله في إدانة تصرفات بوتين وتأييد وسائل الإعلام الصينية للدعاية الروسية ، يشير إلى دعم بكين للعدوان الإقليمي الروسي.

قد ترى بكين انفتاحاً استراتيجياً الآن بعد أن أصبحت الموارد السياسية والعسكرية للولايات المتحدة مقيدة في أوروبا. علاوة على ذلك ، ربما فسر القادة الصينيون رد الغرب على الهجوم الروسي على أنه مؤشر على أن الولايات المتحدة لن تتدخل عسكريًا للدفاع عن دولة ليست ملزمة لها بمعاهدة دفاعية ، خاصة ضد خصم مسلح نوويًا.

كما جادل ديفيد ساكس من مجلس العلاقات الخارجية، "قد يستنتج صانعو السياسة الصينيون أن الترسانة النووية الروسية ردعت بشكل فعال الولايات المتحدة ، التي لن تكون على استعداد لخوض حرب مع قوة نووية على تايوان."

لكن المخاوف من هجوم صيني وشيك في غير محلها. لعقود من الزمان ، اتسمت سياسة الصين تجاه تايوان بالصبر الاستراتيجي ، وكذلك نهجها تجاه المطالبات والنزاعات الإقليمية الأخرى - من الهند إلى بحر الصين الجنوبي. وبعيدًا عن حث الصين على التخلي عن هذا النهج لصالح هجوم عسكري وشيك على تايوان ، فإن الحرب في أوكرانيا ستعزز التزام بكين بلعب اللعبة الطويلة.

الثمن الذي دفعته موسكو ، عسكريًا وفي شكل عزلة دولية ، ليس سوى جزء ضئيل مما يمكن أن تتوقعه الصين إذا حاولت الاستيلاء على تايوان بالقوة. من الأفضل الانتظار بصبر لاستسلام تايوان النهائي ، كما تراه بكين ، بدلاً من الضرب الآن والمخاطرة بالفوز بالجزيرة بتكلفة باهظة - أو فقدانها إلى الأبد.
البقاء على علم.

هجوم وشيك؟

كان الخوف من مهاجمة الصين لتايوان يتنامى قبل أن يغزو بوتين أوكرانيا. كما لاحظ روبرت بلاكويل وفيليب زيليكو في تقرير صدر عام 2021 عن مجلس العلاقات الخارجية ، أصبحت تايوان "أخطر نقطة وميض في العالم لحرب محتملة من شأنها أن تشمل الولايات المتحدة الأمريكية، والصين وربما أخرى قوى كبرى أخرى.

بالإضافة إلى دوافعها التاريخية والاقتصادية للسيطرة على تايوان ،تشعر بكين بالحاجة إلى منع القوى الأخرى من استخدام الجزيرة كقاعدة للضغط على الصين عسكريًا أو تخريبها سياسيًا.

من جانبها ، لدى الولايات المتحدة دوافع قوية للإصرار على ما أشارت إليه واشنطن منذ عام 1972 على أنه "حل سلمي لقضية تايوان" - وهو ما يعني ، في ضوء المشاعر المناهضة للوحدة لدى الشعب التايواني ، موقفاً مفتوحاً و ربما حالة دائمة من الحكم الذاتي بحكم الواقع للجزيرة.

على الرغم من وجود الكثير من المشاعر على كلا الجانبين - بالنسبة للصين ، القومية ؛ بالنسبة للولايات المتحدة ، الالتزام بالديمقراطية - ما يجعل قضية تايوان حقًا غير قابلة للتفاوض هي المصالح الأمنية للبلدين.

في عام 1979 ، عندما قطعت الولايات المتحدة العلاقات الدبلوماسية مع تايوان لتطبيع العلاقات مع الصين ، كان لدى بكين فرصة معقولة للفوز على تايوان دون استخدام القوة. كانت تايوان معزولة دبلوماسياً وضعيفة عسكرياً وتعتمد اقتصادياً بشكل متزايد على البر الرئيسي.

شجعت الصين هذا الاعتماد من خلال إنشاء مجموعة من الحوافز للشركات التايوانية للقيام بأعمال تجارية في البر الرئيسي ، وشراء الصادرات التايوانية ، وإرسال السياح الصينيين إلى الجزيرة. كما استثمرت بكين في وسائل الإعلام التايوانية بهدف توليد تغطية إخبارية مواتية وأجرت تبادلات مع قادة حزب الكومينتانغ المناهض للاستقلال ، أو الحزب القومي.

لكن ثبت أن هذه الجهود غير كافية لوقف المد ضد التوحيد في الرأي العام والسياسة التايوانية. وفقًا لاستطلاعات الرأي ، انخفضت نسبة الناخبين التايوانيين المؤيدين للوحدة من 28 بالمائة في عام 1999 إلى أقل من 2 بالمائة في عام 2022.

وتؤيد الغالبية العظمى "الحفاظ على الوضع الراهن" ، وهو ما يعني في لغة السياسة التايوانية الحفاظ على الحكم الذاتي دون الإعلان رسميًا استقلال. منذ عام 2016 ، سيطر الحزب التقدمي الديمقراطي المناهض للوحدة على كل من الرئاسة والسلطة التشريعية ، ويبدو أنه في وضع جيد للفوز بالمجموعة التالية من الانتخابات الوطنية في عام 2024.

المخاوف من هجوم صيني وشيك في غير محلها.

دفعت هذه الاتجاهات الصين إلى تبني موقف أكثر تهديدًا تجاه تايوان. كثفت بكين إجراءات عزل الجزيرة دبلوماسياً ، وأبطأت الواردات والتجارة السياحية ، ودربت الجيش الصيني على إجراء العمليات المشتركة المعقدة اللازمة لغزو عبر المضيق ، وأجرت تحقيقات متكررة في منطقة تحديد الدفاع الجوي التايوانية. طورت الصين أيضًا ما يسميه البنتاغون قدرات "منع الوصول / إنكار المنطقة" - بما في ذلك الصواريخ الدقيقة بعيدة المدى ، والطوربيدات التي تُطلق من الغواصات ، والصواريخ الباليستية المضادة للسفن ، والأدوات الإلكترونية ، والقدرات الفضائية - المصممة لصد الدفاع الأمريكي عن تايوان. 

أدت هذه التحركات إلى تغذية التكهنات بأن الصين تتجه نحو هجوم واسع النطاق. بالإضافة إلى رغبة شي في تأمين إرثه ، غالبًا ما يستشهد المحللون الأمريكيون بتغير توازن القوى بين الصين والولايات المتحدة باعتباره دافعًا محتملاً لشي. العلماء مايكل بيكلي وهال براندز ، على سبيل المثال ، اقترحوا ذلكقد تهاجم الصين في المدى القريب لأنها وصلت إلى ذروة قوتها الوطنية - وقادة الصين يعرفون ذلك. تتطلع الصين إلى فترة من التراجع الناجم عن مزيج من الديون غير المستدامة ، وارتفاع تكاليف العمالة ، وشيخوخة السكان ، وانخفاض الإنتاجية ، والنقص الحاد في المياه.

في غضون ذلك ، بدأت الولايات المتحدة وتايوان مؤخرًا في تعديل مواقفهما العسكرية لمواجهة التهديد غير المتكافئ الذي تشكله الصين. تعمل إدارة بايدن على تجميع اليابان وكوريا الجنوبية معًا حول الالتزام بـ "الاستقرار في مضيق تايوان" ، وتعمل الشركات الغربية تدريجياً على نقل مواقع إنتاجها خارج الصين بسبب ارتفاع تكاليف العمالة ، والافتقار إلى تكافؤ الفرص في السوق الصينية وقيود COVID-19. بينما يكتسب إعادة التوجيه قوة ، سوف تتضاءل حوافز الغرب الاقتصادية لتجنب الحرب مع الصين. بهذا المنطق ، فإن بكين لديها سبب لتضرب قبل أن يكون خصومها جاهزين.
لعبة الانتظار

الحقائق التي تستند إليها مثل هذه التوقعات ليست خاطئة ، لكنها غير كاملة. تشير مجموعة كاملة من الحقائق إلى أن الصين لا تزال تتبع استراتيجية الصبر الاستراتيجي عندما يتعلق الأمر بتايوان. أولاً ، يبدو أن القادة الصينيين - عن حق أو خطأ - واثقون من قدرتهم على التعامل مع مشاكلهم الخاصة بشكل أفضل من قدرة الغرب على التعامل مع مشاكله.

إنهم لا ينكرون التحديات التي سلطت عليها بيكلي وبراندز الضوء ، لكنهم يعتقدون أن الغرب في حالة تدهور ، ويعوقه اقتصادات سيئة الإدارة وبطيئة النمو ، والانقسامات الاجتماعية ، والزعماء السياسيين الضعفاء. ومع ذلك ، لا يبدو أن الاستراتيجيين الصينيين يعتقدون أن الصين قد وصلت بعد إلى توازن قوة ملائم مع الغرب. كما جادل يان زويتونغ ، عميد معهد العلاقات الدولية بجامعة تسينغهوا ، "لا يزال امتداد الصين العالمي له حدوده. على الرغم من كونها قوة عظمى ، تعتبر الصين نفسها أيضًا دولة نامية - وهي محقة في ذلك ، بالنظر إلى أن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي لا يزال بعيدًا عن نظيره في الاقتصادات المتقدمة.

يمكن لبكين الانتظار حتى تميل القوة في غرب المحيط الهادئ بشكل حاسم لصالحها. عندما تفهم واشنطن أن تكلفة الدفاع عن تايوان تفوق إمكانياتها ، ويدرك المسؤولون التايوانيون أن واشنطن لم تعد لديها الرغبة في الصدام مع الصين ، فإن تايوان ستتفاوض بشكل عملي على ترتيب يمكن أن تقبله بكين. في غضون ذلك ، تحتاج الصين فقط إلى ردع تايبيه وواشنطن عن محاولة تأمين الاستقلال التايواني الرسمي. وبالتالي ، فإن عروض بكين للقوة ليست بوادر لهجوم وشيك ، ولكنها إجراءات تهدف إلى كسب الوقت كي يأخذ التاريخ مجراه.

ثانيًا ، على عكس الصورة الشائعة للصين على أنها تتوق إلى الحرب ، أظهرت بكين صبرًا استراتيجيًا في سعيها لتحقيق أهدافها الأخرى. وخير مثال على ذلك هو سلوك بكين في بحر الصين الجنوبي ، حيث قامت الصين ببناء سبع جزر رملية وعسكرتها دون إشعال حرب مع الولايات المتحدة أو المطالبين المنافسين. لقد فعلت ذلك من خلال البناء فقط على التضاريس التي سيطرت عليها بالفعل ، مدعية طوال الوقت أنها لم تكن تفعل ما كانت تفعله. كان المطالبون المتنافسون على الأراضي أضعف من أن يواجهوا الصين ، بينما كانت الولايات المتحدة تفتقر إلى مبرر للقيام بذلك لأنه ليس لديها مطالبات إقليمية حيث كانت الصين تبني. قيّدت بكين الوصول إليها لكنها امتنعت عن الاستيلاء على شكل أرضي تنافسه مع الولايات المتحدة الوحيدة.

يذكّر الصراع في أوكرانيا شي بأن الحرب لا يمكن التنبؤ بها وأن الحكم على السكان المقاومين مكلف.

وبالمثل ، غيرت الصين الوضع الاستراتيجي الراهن دون إثارة نزاع مسلح على جزر سينكاكو المتنازع عليها ، والمعروفة في الصين باسم جزر دياويو ، من خلال التصعيد من الوجود البحري العرضي في المياه اليابانية إلى وجود دائم ، مع استكمال قواتها البحرية بخفر سواحل أقل مواجهة. والميليشيات البحرية وسفن الصيد. اتبعت بكين كتاب قواعد لعب مشابه في منطقة لاداخ المتنازع عليها في الهند ، حيث تقدمت القوات الصينية تدريجياً في مواقعها وأنشأت سلسلة من خطوط السيطرة الجديدة مع اندلاع واحد مؤكد لإطلاق النار تم احتواؤه بسرعة.

استثمرت الصين في مشاريع موانئ مدنية ظاهريًاعبر المحيط الهندي وما وراء ذلك يمكن أن يكون بمثابة أسس للعمليات البحرية المستقبلية ، مما يثير بعض القلق ولكن لا يوجد رد فعل مضاد. استخدمت بكين أيضًا نفوذها الاقتصادي والدبلوماسي في إفريقيا وأوروبا وأمريكا اللاتينية والشرق الأوسط وأوقيانوسيا وقوتها التي تضع المعايير في المؤسسات الدولية لتحفيز الحكومات على التوافق مع مصالح الصين ، مما أدى مرة أخرى إلى إثارة بعض القلق ولكن دون مقاومة فعالة.

توضح "تكتيكات المنطقة الرمادية" الدبلوماسية والاقتصادية والعسكرية هذه أن السلوك الاستراتيجي للصين موجه نحو المدى الطويل بدلاً من المدى القصير ، والانتقال من عدم الوجود إلى الوجود المستمر في مجموعة من الساحات دون إحداث صد كبير ، ناهيك عن الصراع المسلح (باستثناء القتال في لداخ).

أخيرا ، الدرس الذي من المرجح أن يستخلصه شي من حرب بوتين في أوكرانيا ليس أن العدوان الإقليمي سوف يمر دون عقاب عسكري من قبل الغرب ، ولكنه سيكون صعبًا ومكلفًا. لا يوجد سبب للاعتقاد بأن شي محاصر ، مثل بوتينيبدو أنه من خلال نعم الرجال الذين سيقولون له أن الحرب على تايوان يمكن كسبها بسهولة. حتى لو كان ، مع ذلك ، فإن الصراع الطاحن في أوكرانيا يذكره بأن الحرب لا يمكن التنبؤ بها وأن الحكم على السكان المقاومين مكلف. إن العملية البرمائية التي ستحتاج الصين إلى القيام بها للاستيلاء على تايوان ستكون أكثر صعوبة بكثير من الغزو البري الذي قامت به روسيا في أوكرانيا.

كان شي يقوم بإصلاح هيكل القيادة للجيش الصيني وتكثيف التدريب لمثل هذه العملية ، لكن القوات الصينية لا تزال غير مختبرة في العمليات القتالية الفعلية. في غضون ذلك ، زادت فرص تدخل الولايات المتحدة للدفاع عن تايوان مع تزايد المشاعر المعادية للصين في الولايات المتحدة وأوروبا - وبعد أن أشار الرئيس الأمريكي جو بايدن الشهر الماضي إلى أن الدفاع عن تايوان هو "الالتزام الذي قطعناه على أنفسنا".

حتى لو تمكنت بكين من الفوز في حرب على تايوان ، فليس من الواضح أنها قد تكسب ما سيحدث بعد ذلك. بقدر ما كانت عزلة روسيا عن الاقتصادات الغربية مؤلمة بالنسبة لموسكو ، فإن سيناريو ما بعد الحرب للاقتصاد الصيني سيكون أكثر ضررًا. تستورد الصين 70 بالمئة من نفطها و 31 بالمئة من غازها الطبيعي. إنها أكبر منتج للفحم في العالم ولكنها لا تزال بحاجة إلى استيراد المزيد.

على الرغم من أنها تسعى جاهدة لتحقيق الاكتفاء الذاتي من الغذاء ، إلا أن الصين هي أكبر مستورد للغذاء في العالم ، وخاصة الذرة واللحوم والمأكولات البحرية وفول الصويا. تأتي بعض واردات الطاقة والغذاء من روسيا ، لكن الكثير منها يأتي من دول قد تفرض عقوبات على الصين إذا غزت تايوان. وحتى لو لم يفعلوا ذلك ، فإن البحرية الصينية لا تملك الامتداد العالمي للدفاع عن طرق الشحن التي تتدفق عبرها هذه والعديد من السلع الحيوية الأخرى. أي حرب على تايوان.

قتال الصبر بالصبر

لا شيء من هذا هو سبب الرضا الأمريكي أو التايواني. تتبع الصين مقولة الاستراتيجي القديم سون تزو: " إخضاع العدو دون قتال هو ذروة المهارة." إذا نجحت بكين في النهاية في الاستيلاء على تايوان ، فإنها ستقوض مصداقية واشنطن بشكل قاتل مع حلفائها الآسيويين - وحتى الأوروبيين - ، متحدية أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية ودول أخرى إما للتصالح مع الصين أو الاستعداد للدفاع عن نفسها بدون أمريكا. يساعد.

الطريقة الوحيدة لهزيمة استراتيجية الصين في تايوان للصبر الاستراتيجي هي التحلي بالصبر المقابل ، والتكيف المستمر مع الردع الأمريكي والتايواني حيث يمثل التدريب والأسلحة الصينية تهديدًا دائم التغير ومتزايدًا. يعد هذا أمرًا صعبًا بالنسبة للولايات المتحدة في وقت انخفضت فيه حصتها من الناتج المحلي الإجمالي العالمي إلى أقل من 25 في المائة (من 40 في المائة في عام 1960) وتشكو البحرية الأمريكية من عدم وجود سفن كافية لأداء جميع المهام. وهي مشحونة.

ترجمات أخرى: البقع العمياء في التاريخ الدبلوماسي

إنه أمر أطول حتى من أجلجزيرة تنفق 2.1 في المائة فقط من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع والتي بدأت مؤخرًا فقط في الابتعاد عن الاعتماد غير الواقعي على منصات متقدمة باهظة الثمن لدرء هجوم صيني ونحو "إستراتيجية النيص" الأكثر واقعية التي تشمل الألغام قصيرة المدى الصواريخ والدفاع المدني ومقاومة العصابات . ولكن إذا كانت المواجهة المطولة في مضيق تايوان هي الاحتمال الأكثر ترجيحًا في المستقبل ، فإن الجانب الذي يظل في اللعبة الأطول هو الجانب الذي من المرجح أن يأتي في المقدمة.

ليفانت نيوز _ فورن آفيرز