ماذا حقق أردوغان من تحركه الأخير ضد السويد وفنلندا؟

ترجمات ليفانت/وائل سليمان
Eric S. Edelman
The Foundation for Defense of Democracies, is a non-partisan institution focusing on national security and foreign policy. FDD

أدى السعي للحصول على تنازلات لدعم انضمام فنلندا والسويد إلى حلف الناتو إلى الإضرار بمكانة تركيا في أوروبا ومصالحها الأمنية على المدى الطويل.

واصل الرئيس التركي رجب طيب أردوغان احتجاز عضوية فنلندا والسويد المحتملة في الناتو رهينة لمطالبه المعلنة. فهو يريد تنازلات من الطرفين الطامحين بشأن قضايا مرتبطة "بالإرهاب الكردي" ولديه أجندة غير معلنة لصرف انتباه الأتراك عن سوء إدارته الاقتصادية الكارثية وإرضاء "منافسه" الروسي فلاديمير بوتين وجعل نفسه محور الاهتمام في قمة مدريد المقبلة لحلف شمال الأطلسي في وقت لاحق من هذا الشهر، بالإضافة إلى تشحيم الزلاجات للبيع المحتمل لطائرات أمريكية متطورة من طراز F-16 إلى تركيا.

في أعقاب العدوان الروسي على أوكرانيا، يعد التحرك بسرعة لدمج فنلندا والسويد في الناتو أمراً ضرورياً لما له من فوائد جيوسياسية وعسكرية على الأمن الأوروبي. ومن شبه المؤكد أن الرئيس جو بايدن المتردد سيضطر إلى المشاركة، ومن المرجح أيضاً أنه في نهاية المطاف ستخفَفُ اعتراضات أردوغان وستمضي عملية توسيع الناتو إلى الأمام. لكن الضرر الذي ألحقه أردوغان بمكانة تركيا في أوروبا ومصالحها الجيوسياسية طويلة المدى (على عكس مصالحه السياسية المحلية قصيرة الأجل) سيكون عميقاً.

وتتضح حدة الضرر بسبب الأزمة السياسية الداخلية الأخيرة في السويد والمقابلة الاستثنائية التي أجراها الرئيس الفنلندي ساولي نينيستو، أحد رجال الدولة القلائل في أوروبا ذوي رؤية أو مكانة. ويُظهر الجمع بين الاثنين سوء نية أردوغان والعواقب غير المقصودة لدبلوماسيته الأخيرة في الابتزاز، والآثار المحتملة طويلة الأمد للتكتيكات الدبلوماسية القوية للذراع التركي.

لم يكن طريق السويد إلى الترشيح لعضوية الناتو مباشراً مثل مسار فنلندا، فقد كان النقاش حول عضويتها في الناتو أكثر تقدماً لسنوات. علاوة على ذلك، كان الوضع السياسي في السويد محفوفاً بالمخاطر لأن الحكومة الاشتراكية الديمقراطية كان لها هامش ضيق جداً في البرلمان، وتواجه البلاد انتخابات في الخريف، ولم يكن الإجماع السياسي الواسع الذي كان موجوداً في فنلندا قائماً - في الواقع كان الحزب الديمقراطي الاجتماعي الحاكم منقسماً حول عضوية الناتو. نسق الفنلنديون بعناية فائقة مع السويديين بعد الغزو الروسي لأوكرانيا في 24 فبراير/شباط، مدركين أنه في حين أن الرأي العام قد تغير سريعاً وجذرياً في فنلندا، فإن التغيير في السويد، العميق أيضاً، لم يكن بنفس الحجم.

لم يكن لأزمة الحكومة السويدية الأخيرة أي علاقة تقريباً بمطالب تركيا بالانضمام إلى الناتو، بل نشأت في جهود أحزاب المعارضة لفرض تصويت بحجب الثقة عن وزير العدل والداخلية بسبب تصاعد عنف العصابات في السويد. لكن اقتراح حجب الثقة فشل بصوت واحد، وكان ذلك الصوت لعضو حزب اليسار أمينة كاكابافيه، وهي سويدية من أصل كردي، والتي أدى دعمها إلى بقاء الحكومة الاشتراكية الديمقراطية في السلطة.

ومع ذلك، كان الثمن الذي حصلت عليه مقابل تصويتها في هذه الحالة التزاماً بأن الحكومة السويدية لن تذعن لمطالب أردوغان بأن تقوم ستوكهولم بتسليم مختلف الأكراد الذين اتهمتهم تركيا بالإرهاب. يقترح بعض المراقبين بالفعل أن هذه الحلقة تقترب من "إخراج" طلبات فنلندا والسويد عن مسارها في الوقت الحالي. وعلى الرغم من أن هذا الحكم يبدو سابقاً لأوانه، إلا أن الحلقة بأكملها توضح أن دبلوماسية أردوغان الابتزازية قد تؤدي به إلى سوء التقدير بطرق تؤدي إلى كارثة في قمة الناتو.

وهو ما يقودنا إلى مقابلة الرئيس نينيستو في صحيفة إيلتا سانومات. يستعرض نينيستو بالتفصيل المشاورات المكثفة التي أجراها الفنلنديون الحذرون والدقيقون دائماً وكذلك السويديون الأكثر تحفظاً قبل الإعلان عن طلبهم لعضوية الناتو. ويحدد أن الاتصالات تجاوزت المكالمة الهاتفية التي تمت في 4 أبريل بين نينيستو وأردوغان والتي أُعلنت سابقاً وشملت تبادلات بين وزراء الخارجية وعلى المستويات الأدنى من الوزارات أيضاً.

تكررت تأكيدات الدعم التركي لجولة توسع دول الشمال الأوروبي في بروكسل للأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ. وأوضح نينيستو أنه على الرغم من استعداد فنلندا لمعالجة المخاوف التركية بشأن الإرهاب (وأشار بالفعل إلى حقيقة أن التشريع الفنلندي لمكافحة الإرهاب يتوافق مع المعايير الأوروبية) وحتى حظر الأسلحة (على الرغم من أنه ليس "شرطًا" للعضوية)، يجب التعامل مع تسليم الأفراد من خلال القنوات القانونية العادية (نفس الموقف الذي اتخذته الولايات المتحدة فيما يتعلق بالمطالب التركية بتسليم رجل الدين فتح الله غولن بزعم التخطيط لمحاولة الانقلاب في يوليو 2016 في تركيا).

وعلى الرغم من أسلوبه المقتضب في التعبير، فإن غضب نينيستو من الازدواجية التركية يُلمس من خلال المقابلة مبيناً أنه لو أشار الأتراك إلى أنهم سيقدمون اعتراضاً لما تقدمت فنلندا والسويد بطلب لأن الوقوع في مأزق أمني هو أسوأ ما يمكن أن يحدث لهم.

المفارقة في كل هذا أن فنلندا والسويد كانتا على مدار الـ 25 عاماً الماضية من بين أقوى مؤيدي تركيا وداعميها في أوروبا. في أواخر التسعينيات، رشحني الرئيس ويليام جيفرسون كلينتون للعمل كسفير للولايات المتحدة في جمهورية فنلندا.

عندما وصلت في صيف عام 1998، وجدت زملائي الدبلوماسيين الفنلنديين في وزارة الخارجية وفي مكتب الرئيس ورئيس الوزراء (وكلاهما مسؤول عن إدارة العلاقات الخارجية لفنلندا) يعملون بجد للاستعداد لتولي الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي الذي انضموا إليه مؤخراً فقط في عام 1995، استنتج القادة الدبلوماسيون الفنلنديون، المعروفون بدقتهم واجتهادهم وموهبتهم، من دراساتهم لرئاسات الاتحاد الأوروبي السابقة أن قضية غير متوقعة ستظهر دائماً أثناء الرئاسة وتهيمن عليها.

ومع استحالة معرفة تلك القضية، فقد قرروا أن احتمال تجدد الأزمة أو المفاوضات حول قبرص قد يكون مثل هذه القضية، وشرعوا في العمل على إعداد أنفسهم للتعامل معها إذا ظهرت كقضية أثناء رئاستهم. وغني عن القول أن ذلك استلزم ذلك الكثير من الاتصالات الدبلوماسية مع اليونان وتركيا.

عندما استقر الفنلنديون في رئاستهم الأولى للاتحاد الأوروبي، ما استقبلهم لم يكن هزات جيوسياسية بل زلازل حقيقية قوية في تركيا أولاً ثم اليونان في أواخر صيف عام 1999. أدت الظواهر الجيولوجية في وقت قصير إلى جهود ضخمة في مجال الإغاثة الإنسانية في شرق البحر الأبيض المتوسط والتي كان في أعقابها تحسن سريع وغير متوقع في العلاقات اليونانية التركية.

إن عمل الفنلنديين الجاد والدبلوماسية الاستباقية جعلتهم في وضع ممتاز للاستفادة من ذلك. وعلى الرغم من عدم وجود أزمة قبرصية يتعين عليهم لحلها فقد وجدوا أنفسهم فجأة في موقف يسمح لهم بوضع مسألة انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي على جدول أعمال قمة هلسنكي للاتحاد الأوروبي في ديسمبر/كانون الأول 1999.

كانت عضوية الاتحاد الأوروبي هدفاً طويل الأمد للسياسة التركية، يعود تاريخها إلى الطلب الأولي الذي قدمته تركيا في عام 1959 للحصول على عضوية شراكة فيما كان يُعرف آنذاك بالمجموعة الاقتصادية الأوروبية. كما كان ترسيخ تركيا في الهياكل الاقتصادية لأوروبا لاستكمال دورها المهم كحليف في الناتو هدفاً رئيسياً من الحزبين للسياسة الأوروبية للولايات المتحدة بواسطة إدارات تسعة رؤساء أمريكيين من أيزنهاور إلى كلينتون.

وبالتالي، شاركت بنشاط، كسفير للولايات المتحدة، على هامش قمة الاتحاد الأوروبي في ديسمبر في مساعدة الفنلنديين على التوصل إلى صيغة مقبولة للأتراك. وعلى الرغم من الجهود المكثفة التي بذلها زملائي في أنقرة آنذاك، السفير مارك باريس ونائبه جيم جيفري، فقد تطلب الأمر في النهاية مكالمة هاتفية من طائرة الرئاسة من الرئيس كلينتون إلى رئيس الوزراء التركي آنذاك بولنت أجاويد لجعل الأتراك يوافقون شيء كانوا يسعون إليه منذ 40 عاماً وهو احتمال فتح محادثات الانتساب للانضمام إلى أوروبا. وقد أثمرت جهود فنلندا الحثيثة والدؤوبة وأصبح ترشيح تركيا المحتمل الآن على جدول أعمال الاتحاد الأوروبي بشكل واضح.

وبعد خمس سنوات، وجدت نفسي في أنقرة كسفير لجورج دبليو بوش في جمهورية تركيا عندما واجه الاتحاد الأوروبي قرار ما إذا كان سيفتح محادثات انضمام مع تركيا بشأن جميع فصول المكتسبات المجتمعية، وهي الخطوات التي ستحتاجها تركيا لتكييف مؤسساتها الاقتصادية والاجتماعية والسياسية لتمكينها من الاضطلاع فعلياً بمسؤوليات العضوية في الاتحاد الأوروبي.

وظل الفنلنديون مؤيدين أقوياء للترشيح التركي. أصبح الرئيس الفنلندي السابق والحائز على جائزة نوبل للسلام مارتي أهتيساري رئيساً للجنة المستقلة بشأن تركيا (بدعم من مؤسسة المجتمع المفتوح التابعة لجورج سوروس) التي ضغطت لترشيح تركيا قبل قمة بروكسل للاتحاد الأوروبي في ديسمبر 2004. كما برزت السويد كداعم رئيسي.

كانت نظيرتي السويدية في أنقرة، آن ديسمور، مدافعة نشطة بشكل خاص ووصفت بتعاطف جهود تركيا الإصلاحية في كتابها الصادر عام 2005 بعنوان "كشف أسرار تركيا". ومن خلال العمل معها والسفير البريطاني بيتر وستماكوت (لاحقاً سفير جلالة الملكة في فرنسا والولايات المتحدة) بالإضافة إلى زملاء أمريكيين آخرين، دفعنا الاتحاد الأوروبي لفتح العملية أمام تركيا.

في النهاية قُدمت الدعوة - وإن كان ذلك مع بعض المحاذير التي كان من الصعب على تركيا قبولها. ومرة أخرى، اضطر القادة الغربيون - في هذه الحالة، توني بلير وجيرهارد شرودر وجاك شيراك - استمالة أردوغان لساعات للحصول على إجابة بنعم. كان ينبغي أن تكون لحظة انتصار لتركيا، لكن رد فعل أردوغان أظهر في أحسن الأحوال مشاعر متناقضة حول احتمال ترسيخ تركيا بقوة في المؤسسات الأوروبية.

وخلال وقت قصير ظهر قادة أوروبيون مثل نيكولا ساركوزي وأنجيلا ميركل، وكانوا أقل تعاطفاً مع تركيا، وألغى الأتراك منذ فترة طويلة عملية الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي لأن استبداد أردوغان المتزايد أخذ تركيا بعيداً عن المعايير الأوروبية للديمقراطية وسيادة القانون. ولكن حتى دون عملية انضمام نشطة إلى الاتحاد الأوروبي، فإن تنفير المؤيدين التقليديين في أوروبا أمر أحمق وقصير النظر بكل المقاييس. إن الغضب والعداء اللذان ولدهما هذا في شمال أوروبا (وليس فقط في السويد وفنلندا) واضحان ولن يُنسيا لفترة طويلة.

إضافةً إلى ذلك، فإن إصرار أردوغان على استخدام ترشيحات دول الشمال الأوروبي لأغراض المساومة سيعزز كل الصور النمطية السيئة الحالية التي لا تعتبر الأتراك أوروبيين بل شرق أوسطيين مهتمين بالمساومة في السوق أكثر من اهتمامهم بنتائج السياسة. إنها فاتورة باهظة لدفع ثمن الدقائق التي يقضيها المستبد في الشمس في مدريد وجهوده المثيرة للشفقة لإثبات ملائمته وأهميته للناخبين الأتراك في الفترة التي تسبق الانتخابات في عام 2023 على حساب الاحتياجات الأمنية الأكبر لأوروبا كما تواجهها. أكبر حرب في القارة منذ عام 1945.